Тимчасовий захист і громадянство: чи зараховується цей час у стаж (2026)

Найчастіше запитання українців під тимчасовим захистом у ЄС: чи рахується цей час у стаж проживання, коли колись подаватимеш на громадянство, і з якого моменту взагалі починається відлік? Коротка відповідь: сам по собі тимчасовий захист рідко зараховується у строк для натуралізації — це вирішує не ЄС, а національний закон кожної країни, і відповіді різняться. Німеччина — головний виняток. Нижче — правило ЄС, різниця по країнах і момент, з якого реально «цокає годинник».

Що таке тимчасовий захист (Директива 2001/55/ЄС)

Тимчасовий захист — це механізм із Директиви Ради 2001/55/ЄС, який ЄС уперше застосував для громадян України Рішенням Ради (ЄС) 2022/382 з 4 березня 2022 року. Директива прямо описує його як процедуру «виняткового характеру» для надання «негайного і тимчасового захисту» у разі масового напливу переміщених осіб (ст. 2(a)), з навмисно обмеженою тривалістю (ст. 4).

Ключовий юридичний факт: Директива нічого не каже про натуралізацію, громадянство чи постійне проживання. Вона не надає такого права і не встановлює, що час під захистом зараховується у стаж. Це питання повністю віддане на розсуд національного законодавства кожної держави-члена — тому й відповіді відрізняються від країни до країни.

Загальне правило: сам захист у стаж зазвичай не йде

Оскільки тимчасовий захист за задумом винятковий і тимчасовий, у більшості країн він не є тим типом дозволу на проживання, який зараховується у строк для громадянства. Щоб час почав рахуватися, людині, як правило, потрібно перейти з тимчасового захисту на «звичайний» дозвіл на проживання — робочий, сімейний, на навчання чи довгостроковий/постійний — за правилами конкретної країни. Наскільки й з якого моменту зараховується попередній час, теж встановлює ця країна, а не ЄС.

Через це «стаж», який ти відчуваєш прожитим (з 2022 року), і «стаж», який визнає закон для натуралізації, — це часто різні числа. Порівняння нижче показує, де вони збігаються, а де ні.

Порівняння по країнах

Німеччина: час зараховується, але подати одразу не можна

За § 10 StAG натуралізація вимагає 5 років правомірного звичайного перебування. Час, проведений на дозволі за § 24 AufenthG — а це і є німецька форма тимчасового захисту за Директивою 2001/55/ЄС, — зараховується у цей п'ятирічний строк. Відлік при цьому веде від першого правомірного перебування (для більшості українців — з 2022 року), а не від дати фізичного отримання картки §24.

Важливий нюанс: подати заяву, тримаючи лише дозвіл §24, не можна — спершу потрібно перейти на дозвіл, що дає право на натуралізацію (наприклад, посвідку на постійне проживання Niederlassungserlaubnis або робочий дозвіл §18a/18b), і вже тоді попередній час за §24 зараховується повністю. Тобто §24 наповнює «годинник», але сам по собі не є дозволом, з якого натуралізуються.

Ще одна зміна: реформа StAG, чинна з 30 жовтня 2025 року, залишила стандартом 5 років і скасувала трирічну прискорену натуралізацію для особливо інтегрованих. Німеччина також дозволяє подвійне громадянство з 2024 року — деталі на сторінці Німеччини.

Польща: тимчасовий захист у стаж не йде

Основний шлях із фіксованим строком — «визнання громадянином» (uznanie za obywatela) через воєводу — вимагає безперервного проживання на постійній підставі: посвідка на постійне проживання (zezwolenie na pobyt stały), дозвіл довгострокового резидента ЄС або право постійного проживання. Статус «UKR» / тимчасовий захист за спецзаконом (правова основа) такою підставою не є, тому сам його час у фіксований строк не зараховується.

На практиці людині потрібно перейти з тимчасового захисту на звичайний дозвіл на проживання (робочий, бізнесовий, сімейний) — отримання такого дозволу припиняє тимчасовий захист. Далі — приблизно 5 років до постійного проживання і ще 3 роки на ньому, тобто ≈8 років сумарно (це й відповідає цифрі на сторінці Польщі). Окремо Президент РП може надати громадянство на власний розсуд без вимоги строку проживання, але це рішення не обґрунтовується і не підлягає оскарженню.

Чехія: для натуралізації — ні, для постійного проживання — половина

Натуралізація за § 14 закону № 186/2013 Sb. вимагає щонайменше 5 років безперервного постійного проживання (trvalý pobyt) — для громадян третіх країн. Годинник цього строку починає йти лише після надання постійного проживання, а не під час тимчасового захисту (dočasná ochrana).

Сам час на тимчасовому захисті у цей строк не входить узагалі. Він зараховується лише до періоду, потрібного для отримання постійного проживання, і лише наполовину своєї тривалості, тоді як новий спеціальний довгостроковий дозвіл (zvláštní dlouhodobý pobyt, Lex Ukrajina VII, доступний після щонайменше 2 років тимчасового захисту) — повністю. Разом це складає той самий ≈10-річний шлях, що вказаний на сторінці Чехії.

Ірландія: час не зараховується, і це хочуть закріпити прямо

Натуралізація в Ірландії будується на правилі «5 із 9»: 5 років «reckonable residence» за останні 9, з них рік безперервно перед подачею. Зараховуються лише певні типи дозволів; офіційний гід не відносить тимчасовий захист до тих, що зараховуються, а час очікування рішення щодо захисту прямо не рахується.

Понад те, 26 листопада 2025 року уряд схвалив пропозицію прямо виключити час, проведений за тимчасовим захистом, зі стажу для натуралізації. Це поки що проєкт, а не ухвалений закон, тож остаточний текст і дата набрання чинності ще не визначені. Реально відлік починається від дати дозволу, що зараховується (наприклад, робочий Stamp 1 або Stamp 4). Деталі — на сторінці Ірландії.

Іспанія: для натуралізації офіційно не підтверджено

Натуралізація за проживанням (ст. 22 Цивільного кодексу) вимагає 10 років законного, безперервного проживання безпосередньо перед заявою; України немає серед країн зі скороченим строком. Тимчасовий захист (protección temporal) надає дозвіл на проживання і роботу — і уряд інструкціями SEM 2/2026 підтвердив, що цей час зараховується для arraigo (2 роки) та для довгострокового проживання (larga duración nacional, 5 років).

Але щодо натуралізації жодне джерело Міністерства юстиції не підтверджує, що «сирий» час під тимчасовим захистом зараховується у 10-річний строк за ст. 22 — інструкції SEM 2/2026 про громадянство мовчать. Обережне прочитання: час однозначно є законним проживанням для натуралізації після переходу на звичайний дозвіл, а чи рахується сам період захисту — не підтверджено. До того ж Іспанія зазвичай вимагає відмови від попереднього громадянства (ст. 23 ЦК) — тобто подвійне з боку Іспанії для українців недоступне.

Ризик, про який варто пам'ятати

Тимчасовий захист може завершитися. Він тримається на продовженнях Ради ЄС (наразі — до 4 березня 2027 року) і не переходить у постійний статус автоматично. Якщо захист завершиться, а людина ще не перейшла на дозвіл, що зараховується, — «годинник» натуралізації в більшості країн так і не починав іти. Саме тому в цих правилах вирішальним є не рік приїзду, а дата, коли ти отримуєш дозвіл на проживання, що визнається національним законом.

Порівняти строки, вимоги та статус подвійного громадянства між країнами можна у порівнянні і калькуляторі, а те, з якими країнами Україна дозволяє зберегти паспорт, — в окремому гайді.