EU temporary protectionPublished 3 July 2026

Тимчасовий захист і громадянство: чи зараховується цей час у стаж (2026)

Чи зараховується час під тимчасовим захистом ЄС у стаж для громадянства і коли починається відлік натуралізації — загальне правило ЄС та винятки по країнах.

This guide is in Ukrainian.

Найчастіше запитання українців під тимчасовим захистом у ЄС: чи рахується цей час у стаж проживання, коли колись подаватимеш на громадянство, і з якого моменту взагалі починається відлік? Коротка відповідь: повністю цей час зараховують рідко, але «не зараховують узагалі» — це вже меншість. За нашими даними по всіх 27 країнах ЄС повний залік дають 4 країни, частковий — 12, не зараховують — 7, а ще в 4 закон мовчить. Вирішує це не ЄС, а національний закон кожної країни. Нижче — правило ЄС, різниця по країнах і момент, з якого реально «цокає годинник».

Якщо коротко

Директива ЄС про тимчасовий захист не створює права на громадянство і мовчить про натуралізацію — зарахування часу залежить від закону конкретної країни, і відповіді дуже різні. У Німеччині час за §24 іде у 5-річний строк, але подати заяву можна лише після переходу на інший титул. В Іспанії сам захист є посвідкою на проживання, тож цей час іде у 10-річний строк. У Польщі він іде у 10-річний маршрут ст. 30, але не йде у 3-річний. У Чехії зараховують рівно половину — і не до громадянства напряму, а до постійного проживання, від якого відлік громадянства лише починається. З пʼяти розібраних тут країн тверде «ні» лише в Ірландії — а по всьому ЄС таких країн сім.

Що таке тимчасовий захист (Директива 2001/55/ЄС)

Тимчасовий захист — це механізм із Директиви Ради 2001/55/ЄС, який ЄС уперше застосував для громадян України Рішенням Ради (ЄС) 2022/382 з 4 березня 2022 року. Директива прямо описує його як процедуру «виняткового характеру» для надання «негайного і тимчасового захисту» у разі масового напливу переміщених осіб (ст. 2(a)), з навмисно обмеженою тривалістю (ст. 4).

Ключовий юридичний факт: Директива нічого не каже про натуралізацію, громадянство чи постійне проживання. Вона не надає такого права і не встановлює, що час під захистом зараховується у стаж. Це питання повністю віддане на розсуд національного законодавства кожної держави-члена — тому й відповіді відрізняються від країни до країни.

Це тимчасовий статус — не постійний

Тимчасовий захист діє рівно доти, доки його продовжує Рада ЄС. Наразі його продовжено до 4 березня 2027 року (Рішення Ради (ЄС) 2025/1460). 26 червня 2026 року Європейська Комісія запропонувала продовження до 4 березня 2028 року, але станом на початок липня 2026 року Рада цю пропозицію ще не ухвалила. Сам собою захист не переходить у постійне проживання і не накопичується «автоматично» — він живе від продовження до продовження.

Загальне правило: питання насправді складене з двох

Майже скрізь строк для громадянства має дві окремі умови, і тимчасовий захист поводиться з ними по-різному:

Сам відлік — скільки років законного проживання треба назбирати. Формулювання тут часто нейтральне: «законне проживання», без прив'язки до типу дозволу. Тимчасовий захист — це законне перебування, тож у цю умову він доволі часто йде.
Ворота на момент подання — який саме статус треба тримати в руках, коли подаєш заяву (постійне проживання, довгостроковий резидент ЄС, безстроковий дозвіл). Там, де такі ворота є, тимчасовий захист їх не відчиняє. Але вони є не скрізь: подекуди — і Іспанія саме такий випадок — закон вимагає лише законного проживання й не називає жодного типу дозволу.

Країну, прочитану лише через одну з цих двох умов, легко описати неправильно — і в обидва боки. «Час іде у стаж» без другої умови обіцяє забагато; «час не рахується» без першої — забирає роки, які насправді є. Саме тому найчастіша відповідь — «частково», а не «так» чи «ні»: у ЄС таких країн 12 із 27.

Практичний висновок від цього не змінюється: перехід із тимчасового захисту на «звичайний» дозвіл — робочий, сімейний, на навчання чи довгостроковий/постійний — потрібен майже завжди. Різниця лише в тому, чи пропадають при цьому попередні роки, і саме на це питання країни відповідають по-різному.

Через це «стаж», який ти відчуваєш прожитим (з 2022 року), і «стаж», який визнає закон для натуралізації, — це часто різні числа. Порівняння нижче показує, де вони збігаються, а де ні.

Порівняння по країнах

Країна	Чи наближає час тимчасового захисту до громадянства	Загальний строк проживання	Коли реально стартує відлік
🇩🇪 Німеччина	Частково — час за §24 йде у 5-річний строк, але подати можна лише з іншим титулом	5 років	Від першого правомірного перебування (переважно з 2022)
🇵🇱 Польща	Частково — іде у 10-річний маршрут ст. 30(1)(6), не йде у 3-річний ст. 30(1)(1)	≈8 років (≈5 р. до постійного + 3 р. на ньому)	Залежить від маршруту: у 10-річному — з 2022
🇨🇿 Чехія	Частково — рівно половина, і лише до постійного проживання (trvalý pobyt)	≈10 років (≈5 р. до ПМП + 5 р. на ньому)	Відлік громадянства — від trvalý pobyt, до якого шлях коротший
🇮🇪 Ірландія	Ні (і законопроєкт 11.2025 прямо це виключає)	5 із 9 років	Від дати дозволу, що зараховується (Stamp 1/4)
🇪🇸 Іспанія	Так — сам захист є посвідкою на проживання (КД 1325/2003, ст. 16.1)	10 років	Від початку захисту (переважно з 2022)

Перша колонка — це та сама відповідь, що стоїть у рядку «Час під тимчасовим захистом» на сторінці кожної країни, тими самими словами. Якщо в цьому рядку гайд і картка країни колись розійдуться — права картка: вона рендериться з перевіреного поля, а тут ті самі слова стоять руками.

Німеччина: час зараховується, але подати одразу не можна

За § 10 StAG натуралізація вимагає 5 років правомірного звичайного перебування. Час, проведений на дозволі за § 24 AufenthG — а це і є німецька форма тимчасового захисту за Директивою 2001/55/ЄС, — зараховується у цей п'ятирічний строк. Відлік при цьому веде від першого правомірного перебування (для більшості українців — з 2022 року), а не від дати фізичного отримання картки §24.

Важливий нюанс: подати заяву, тримаючи лише дозвіл §24, не можна — спершу потрібно перейти на дозвіл, що дає право на натуралізацію (наприклад, посвідку на постійне проживання Niederlassungserlaubnis або робочий дозвіл §18a/18b), і вже тоді попередній час за §24 зараховується повністю. Тобто §24 наповнює «годинник», але сам по собі не є дозволом, з якого натуралізуються.

Це рівно ті дві умови, про які йшлося вище: відлік §24 наповнює, ворота — ні. Тому на картці Німеччини стоїть «Частково», а не «Так»: жоден рік не пропав, але й подати, не змінивши титул, не вийде.

Ще одна зміна: реформа StAG, чинна з 30 жовтня 2025 року, залишила стандартом 5 років і скасувала трирічну прискорену натуралізацію для особливо інтегрованих. Німеччина також дозволяє подвійне громадянство з 2024 року — деталі на сторінці Німеччини.

Польща: залежить від того, яким із двох маршрутів іти

У ст. 30 закону про громадянство два різні маршрути визнання громадянином (uznanie za obywatela) через воєводу, і тимчасовий захист поводиться з ними протилежно.

Трирічний маршрут (ст. 30 ч. 1 п. 1) вимагає 3 роки безперервного проживання на постійній підставі: посвідка на постійне проживання (zezwolenie na pobyt stały), дозвіл довгострокового резидента ЄС або право постійного проживання. Роки тут течуть під самим дозволом. Статус «UKR» / тимчасовий захист за спецзаконом (правова основа) такою підставою не є, тому в ці 3 роки його час не йде.

Десятирічний маршрут (ст. 30 ч. 1 п. 6) сформульований інакше: він рахує 10 років проживання «nieprzerwanie i legalnie» — безперервно й законно, на будь-якій підставі, — а постійну посвідку вимагає лише мати на момент подання, а не тримати всі 10 років. Перебування за статусом UKR є законним, тож у цей строк воно йде. Саме різниця у формулюванні двох пунктів і робить відповідь Польщі «Частково», а не «Ні».

Практично це означає: роки з 2022-го не пропали — вони наповнюють десятирічний лічильник, навіть поки людина ще на захисті. Але подати за жодним із маршрутів не вийде, доки на руках немає постійної підстави, а до неї ще треба дійти.

На практиці людині потрібно перейти з тимчасового захисту на звичайний дозвіл на проживання (робочий, бізнесовий, сімейний) — отримання такого дозволу припиняє тимчасовий захист. Далі — приблизно 5 років до постійного проживання і ще 3 роки на ньому, тобто ≈8 років сумарно (це й відповідає цифрі на сторінці Польщі).

Ці «≈8» описують саме трирічний маршрут і рахуються від переходу на звичайний дозвіл. Десятирічний маршрут — це паралельний лічильник, який для тих, хто в Польщі з 2022 року, уже йде. Який із двох спрацює раніше, залежить від того, коли людина змінила статус: обидва все одно впираються в той самий момент, коли на руках зʼявиться постійна підстава. Окремо Президент РП може надати громадянство на власний розсуд без вимоги строку проживання, але це рішення не обґрунтовується і не підлягає оскарженню.

А от шлях до самої постійної підстави — не врегульований

Десятирічний лічильник — це одне, а 5 років до статусу довгострокового резидента ЄС — інше, і там відповіді немає. Закон про іноземців у ст. 212 має два закритих переліки — періодів, які не зараховуються (ч. 2), і тих, що зараховуються наполовину (ч. 1 п. 3), — і тимчасового захисту немає в жодному з них. Понад те, ст. 213 ч. 1 п. 1 літ. e прямо велить відмовити у відкритті провадження тому, хто на день подання перебуває у звʼязку з отриманням тимчасового захисту, — тобто подати на цей статус, ще будучи на захисті, не можна. Позиція самого відомства при цьому відома: UDSC розʼяснює, що час на статусі UKR у ці 5 років не входить, а відлік «zacznie biec w dniu odbioru karty pobytu CUKR». Тобто закон мовчить, а практика вже відповіла «ні» — і на десятирічний маршрут громадянства це не впливає.

Чехія: рівно половина — і саме там, де вона потрібна

Натуралізація за § 14 закону № 186/2013 Sb. вимагає щонайменше 5 років безперервного постійного проживання (trvalý pobyt) — для громадян третіх країн. Годинник цього строку починає йти лише після надання постійного проживання, а не під час тимчасового захисту (dočasná ochrana).

У сам цей пʼятирічний строк час на захисті не входить. Але він зараховується до періоду, потрібного для отримання постійного проживання, — рівно наполовину своєї тривалості, і для цього знадобилася окрема норма: § 68 закону про перебування іноземців має закритий перелік, до якого dočasná ochrana не входить, тож § 7w ч. 6 «Lex Ukrajina» дописав її окремо: «se doba pobytu na základě dočasné ochrany udělené Českou republikou do doby pobytu započítává jednou polovinou». Новий спеціальний довгостроковий дозвіл (zvláštní dlouhodobý pobyt, Lex Ukrajina VII) зараховують уже повністю — але він доступний не всім: потрібні щонайменше 2 роки тимчасового захисту і економічна самостійність. Разом це складає той самий ≈10-річний шлях, що вказаний на сторінці Чехії.

Тому відповідь для Чехії — «Частково», а не «Ні». Половина справді не йде у строк самої натуралізації — але вона скорочує дорогу до trvalý pobyt, від якого цей строк лише починає йти. Наприклад, чотири роки на захисті — це два роки, зараховані до пʼятирічного строку для ПМП: не повний залік, але й далеко не нуль.

Ірландія: час не зараховується, і це хочуть закріпити прямо

Натуралізація в Ірландії будується на правилі «5 із 9»: 5 років «reckonable residence» за останні 9, з них рік безперервно перед подачею. Зараховуються лише певні типи дозволів; офіційний гід не відносить тимчасовий захист до тих, що зараховуються, а час очікування рішення щодо захисту прямо не рахується.

Понад те, 26 листопада 2025 року уряд схвалив пропозицію прямо виключити час, проведений за тимчасовим захистом, зі стажу для натуралізації. Це поки що проєкт, а не ухвалений закон, тож остаточний текст і дата набрання чинності ще не визначені. Реально відлік починається від дати дозволу, що зараховується (наприклад, робочий Stamp 1 або Stamp 4). Деталі — на сторінці Ірландії.

Іспанія: час іде у строк — тут відповідь найсильніша

Натуралізація за проживанням (ст. 22 Цивільного кодексу) вимагає 10 років законного, безперервного проживання безпосередньо перед заявою; України немає серед країн зі скороченим строком. Ключове слово — законного: ст. 22.3 вимагає, щоб проживання було «legal, continuada e inmediatamente anterior a la petición», і не називає жодного типу дозволу.

А тимчасовий захист в Іспанії — це саме проживання, а не перебування. Регламент тимчасового захисту, КД 1325/2003, ст. 16.1, прямо каже: «A los beneficiarios de la protección temporal se les concederá un permiso de residencia» — бенефіціарам надають посвідку на проживання (residencia), а не дозвіл на перебування (estancia). Обидві норми разом і дають відповідь «Так» на картці Іспанії: час під захистом іде у 10-річний строк. Уряд інструкціями SEM 2/2026 окремо підтвердив залік цього часу для arraigo (2 роки) та для довгострокового проживання (larga duración nacional, 5 років).

Чого тут бракує — і що це не скасовує

Цей висновок випливає з тексту двох актів: жодне рішення DGSJFP чи суду прямо не підтверджує залік саме цього часу саме для громадянства, а інструкції SEM 2/2026 про натуралізацію мовчать. Окремо: пʼятирічний скорочений строк ст. 22.1 — це строк для визнаних біженців, і на тимчасовий захист він не поширюється, тож українець іде звичайним 10-річним маршрутом. І сам захист триває лише до 4 березня 2027 року, тож перейти на звичайну посвідку однаково доведеться — питання тільки в тому, що при цьому вже назбирано.

Врахуйте й інше: Іспанія зазвичай вимагає відмови від попереднього громадянства (ст. 23 ЦК) — тобто подвійне з боку Іспанії для українців недоступне.

Ризик, про який варто пам'ятати

Тимчасовий захист може завершитися. Він тримається на продовженнях Ради ЄС (наразі — до 4 березня 2027 року) і не переходить у постійний статус автоматично. Тому головне рішення — не «чи зарахують мої роки», а коли переходити на звичайний дозвіл. Там, де на момент подання потрібен певний статус, тимчасовий захист його не замінює, а подекуди (як у Польщі) подати на потрібний статус, залишаючись на захисті, взагалі не можна. В Іспанії таких воріт немає — але перейти доведеться однаково, бо сам захист закінчується 4 березня 2027 року.

Але з цього не випливає, що до переходу час іде намарно. У Німеччині, Іспанії та в десятирічному маршруті Польщі лічильник іде вже зараз; у Чехії — наполовину. Країна, де рік приїзду справді нічого не важить і все рахується від дозволу, серед розібраних тут одна — Ірландія.

Порівняти строки, вимоги та статус подвійного громадянства між країнами можна у порівнянні і калькуляторі, а те, з якими країнами Україна дозволяє зберегти паспорт, — в окремому гайді.

Це не юридична порада

Це довідкова інформація про чинні правила, а не юридична консультація, і не заклик до дій. Міграційне законодавство щодо тимчасового захисту швидко змінюється, а окремі пункти (зокрема в Польщі, Ірландії та Іспанії) остаточно не врегульовані. Перед будь-якими рішеннями звіряйся з першоджерелами, наведеними нижче, з міграційним органом відповідної країни або з кваліфікованим юристом.

Countries mentioned

Sources